以下所引的幾句話出自《論語·為政》篇。②導：引導?！墩撜Z》作“道”，通“導”。政：政令。③齊：整齊。此為約束之意。④免：免于死罪。⑤格：革。此言百姓革除壞毛病而走上正路。按程樹德《論語集釋》引黃式三語曰：“格、革，音義并同，當訓為革?！雹蘩鲜希褐咐献永疃?。以下引文前四句出自《老子》第三十八章，后二句出自《老子》第五十七章。⑦上德：具有高尚道德的人。不德：不表現為形式上的德。按陳鼓應《老子注譯及評介》：“上德的人，因任自然，不表現為形式上的德?！笔且裕阂虼?。有德：實際上是有德的。⑧下德：道德低下的人。不失德：竟謂執守形式上的德。無德：沒有實際的德。⑨滋章：越發嚴酷。章，通“彰”，此為森嚴酷烈的意思。⑩信哉：可信啊。是言：這些話。（11）具：工具。制治：管理政治。清：政治清明。濁：政治污濁。（12）昔：從前。此指秦朝。網：法網。（13）奸邪：奸邪欺詐。萌起：不斷產生。（14）極：極點，指情況最嚴重之時。（15）遁：欺瞞。（16）振：振作。（17）救火揚沸：意謂無濟于事。按“救火”是負薪救火。“揚沸”。是揚湯（熱水）止沸（熱水）。（18）武?。簭娊∮辛?。嚴酷：指嚴厲的法令。（19）惡：何。（20）溺其職：喪失其職。（21）聽訟：判案。按此三句出自《論語·顏淵》篇。吾：孔丘自稱。猶人：與別人相等。（22）下士：愚蠢淺陋的人。按此句出自《老子》第四十一章。（23）觚（gū，姑）：古代有梭角的酒器。圜（yuán，元）：通“圓”。按這句喻漢代的法制較秦代有重大變化。（24）斫（zhuó，濁）：砍削。雕：指雕刻的花紋。樸（pǔ，仆）：本。此指本來的狀態。此句說漢代法律重視本質，不重形式。（25）吞舟之魚：指大魚。此句言漢法寬疏。（26）吏治：官吏的治績。：純厚盛美。（27）艾（yì，義）安：太平無事。艾，通“乂”。（28）彼：指寬厚。此：指酷刑。